作為 職工福利支出的重要源頭之一的工會經(jīng)費，一直是關(guān)愛通研究院重點研究的對象。疫情之年，國家“穩(wěn)”“保”政策頻出，工會方面當然也不例外。通過政策調(diào)控，國家正在借力一些必要的消費重新提振遭受重創(chuàng)的業(yè)態(tài)，比如工會的職工春秋游、療休養(yǎng)等，以達到職工權(quán)益和社會效益的雙贏。本次，關(guān)愛通研究院特別聚焦了上海工會今年對于職工春秋游、職工療休養(yǎng)方面的新政，為大家解析這部分的新動向。

  職工春秋游：

豐富文旅產(chǎn)品供給，促進地方經(jīng)濟發(fā)展  

6月初，上海市文化和旅游局、市總工會聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)春秋游方面的新政策——《關(guān)于鼓勵開展職工“愛上海、游上?！被顒哟龠M文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（以下簡稱為“《通知》”）?！锻ㄖ芬怀觯S即引發(fā)企事業(yè)單位和員工的熱議。

我們來看下，這則《通知》有哪些特別值得關(guān)注的點：

1. 積極鼓勵各級工會優(yōu)先在本市景區(qū)點開展“愛上海、游上?！贝骸⑶镉位顒?。

十分明顯，通知明確鼓勵各級工會開展春秋游活動的地點“優(yōu)先在本市景區(qū)點”，可以看出此舉是為了促進本地文旅行業(yè)恢復(fù)，提振本地經(jīng)濟。

2. 鼓勵各區(qū)文化和旅游企業(yè)與工會加強合作，積極開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品，更好地滿足職工多樣化文旅需求。

既然出發(fā)點是為了職工權(quán)益和社會效益雙贏，政策的引導也是雙向的。通知鼓勵供方也就是文旅企業(yè)文旅產(chǎn)品的供給，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品，據(jù)悉，上海的旅游單位紛紛響應(yīng)號召，已經(jīng)準備了眾多特色春秋游路線。目前，上海市文旅局和上海市總工會已經(jīng)發(fā)布了首批“愛上海、游上海”推薦線路，共有“紅色城市游”、“時尚都市游”、“生態(tài)一日游”、“歷史文化游”、“攝影采風游”等五大主題117條特色線路。（詳情可見上海市總工會官微“申工社”）

3. 鼓勵文化和旅游企業(yè)為工會組織春、秋游產(chǎn)品提供專屬優(yōu)惠。鼓勵本市旅游景區(qū)點、星級賓館飯店、旅行社和文化和旅游企業(yè)，為職工參加本市各項活動提供免費服務(wù)或加大優(yōu)惠力度，讓職工有更多獲得感。鼓勵文化和旅游企業(yè)按照規(guī)定，設(shè)計、提供安全、高質(zhì)、超值的線路產(chǎn)品。

需注意，《通知》在春秋游的開支范圍、費用標準方面嚴格按照《上?；鶎庸?jīng)費收支管理實施辦法（滬工總財〔2018〕96號）》的規(guī)定，即“基層工會可以列支春秋游費用，當日往返、開支 范圍包括租車費、餐費、門票、活動用品等，費用標準不得超過每人每天200元?！币簿褪钦f，春秋游費用不得含有大交通、不得有住宿，且人均費用十分有限，可以拆分使用。

在這樣嚴格的預(yù)算要求下，作為供方所提供的產(chǎn)品一定是需要以實惠為主的，這也意味著職工今年的春秋游體驗感十分可期。但無論如何，對于提供文旅產(chǎn)品的企業(yè)來說，這還是一個好消息。因為按照上海市總工會800萬會員的體量來看，僅職工春秋游這塊市場的規(guī)模就可以達到16個億，而且，這還沒有算由職工春秋游所帶出來的個人消費。

因此，這個通知的出臺對于工會和職工無疑是一個很好的消息，有更多的選擇和更好的體驗，可以預(yù)見職工對于春秋游的滿意度也將得到提升。而對于受疫情影響嚴重的文旅企業(yè)，這個時候若能在工會春秋游方面進行產(chǎn)品的優(yōu)化升級，開拓一片新天地，對于其經(jīng)營的恢復(fù)和穩(wěn)定無疑是很有幫助的。

  療休養(yǎng)：

深化消費扶貧，助力脫貧攻堅  

了解了春秋游的新政后，讓我們再來看看上海工會在職工療休養(yǎng)方面的政策。關(guān)愛通研究院在上周發(fā)布的文章《今年用工會經(jīng)費給職工發(fā)放節(jié)日慰問，你發(fā)對了嗎？》中，有特別提到上海市總工會5月29日發(fā)布了《關(guān)于深化消費扶貧行動 助力東西部扶貧協(xié)作和對口支援地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的通知》，將職工療休養(yǎng)作為今年工會扶貧工作的重要舉措。政策詳情如下：

在療休養(yǎng)方面，要求“結(jié)合開展特色文旅扶貧項目，各級工會在按照有關(guān)規(guī)定組織開展勞模、職工療休養(yǎng)等活動時，應(yīng)優(yōu)先將目的地安排在本市東西部扶貧協(xié)作和對口支援地區(qū)，并加強本市職工與當?shù)芈毠と罕姷慕煌涣鹘蝗??！?/p>

這充分展示了上海市工會助力國家扶貧攻堅的重大決心和力度。因為在往年，職工療休養(yǎng)的政策也是多方嚴控的一項支出，我們可以來回顧一下：

《關(guān)于下發(fā)<關(guān)于進一步規(guī)范職工療休養(yǎng)工作的意見>的通知》（滬工總?！?014〕44號）第三條明確了職工療休養(yǎng)的對象范圍：“企業(yè)組織開展職工療休養(yǎng)工作，要面向基層，面向一線，并優(yōu)先安排以下三類對象參加療休養(yǎng)：

（一）從事有毒有害作業(yè)的職工。

（二）獲得勞動模范、先進生產(chǎn)（工作）者等榮譽稱號的職工。

（三）在本單位工作年限較長，且從未享受過療休養(yǎng)的在職職工。

而對于療休養(yǎng)經(jīng)費的列支，該《通知》也做出了規(guī)定：“企業(yè)職工療休養(yǎng)費用應(yīng)當在職工福利費內(nèi)列支，并根據(jù)本單位實際確定其占福利費的合理比例。任何單位不得以療休養(yǎng)為名發(fā)放錢物，嚴禁挪用職工療休養(yǎng)經(jīng)費。要切實加強對職工療休養(yǎng)費用使用等方面的內(nèi)部審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。”

之后，在《關(guān)于加強服務(wù)職工經(jīng)費保障的意見》（滬工總發(fā) [2017] 7號）中，專門對職工療休養(yǎng)實施的要求做了詳盡規(guī)定，我們詳細解讀一下：

1. “職工療休養(yǎng)要面向基層,面向勞模、先進和一線職工,特別是從事苦、臟、累、險工種及工傷、患職業(yè)病、慢性病和即將退休的職工。鼓勵有條件的單位定期組織全體職工療休養(yǎng)?！?/p>

所以，職工療休養(yǎng)對象是單位里“有功勞”和“有苦勞”的職工，也鼓勵有條件的單位可擴展到全體職工。

2. “職工療休養(yǎng)應(yīng)以休息休養(yǎng)為主,可以就近適當安排參觀學習，參觀學習地點不得跨省安排；每次僅可選擇本市或外省市一個療休養(yǎng)場所，鼓勵優(yōu)先選擇工會所屬職工療休養(yǎng)院所。療休養(yǎng)費用包括交通費、住宿費、伙食費、人身意外保險等，企業(yè)標準由各單位自行制定?！?/p>

這里頭有許多學問，“以休息休養(yǎng)為主”意味著走馬觀花旅游形式是不允許的；“不得跨省安排” 意味著目的地需就近；“每次僅可選擇一個療休養(yǎng)場所”表示行程中只能體現(xiàn)唯一住宿地點，且優(yōu)選指定地點；“費用包括交通費、住宿費、伙食費、人身意外保險費”，注意，費用不得包含景點門票支出。

近來，職工療休養(yǎng)不得跨省的規(guī)定正在逐漸松綁。去年11月，上海市工會開放跨省合作。上海、江蘇、浙江、安徽等三省一市總工會攜手合作，共同簽署《推進中國長三角地區(qū)職工療休養(yǎng)區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確今后滬蘇浙皖四地工會將以職工療休養(yǎng)院所、職工（勞模）療休養(yǎng)基地為平臺，資源共享，相互提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的療休養(yǎng)資源服務(wù)，相互合作宣傳推介職工療休養(yǎng)產(chǎn)品。

而今年，更是明確指向了東西部扶貧協(xié)作和對口支援地區(qū)。我們期待著與扶貧相結(jié)合的職工療休養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品的發(fā)布，相信這一療休養(yǎng)的新舉措對于脫貧攻堅有著重要的促進作用，同時也能為職工療休養(yǎng)創(chuàng)造全新的體驗和非凡的意義。