新冠疫情管控已經(jīng)處于常態(tài)化，而2020年起為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，人社部會同相關(guān)部門出臺的一系列減免企業(yè)社保費(fèi)政策也于2020年底到期。企業(yè)是否恢復(fù)繳納社會保險費(fèi)？2021年是否有新的減費(fèi)或者降費(fèi)政策？讓我們一起來做個清晰的梳理！

一、2020年度社保減免措施的執(zhí)行期限解讀

2020年各項(xiàng)社保費(fèi)用減、免、緩的力度之大，取得了重大的社會效果。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2020年2月到12月，養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會保險免、減、緩、降等政策合計(jì)減費(fèi)達(dá)到1.54萬億元。如此的減免措施，不可能長久執(zhí)行下去，只能是一項(xiàng)臨時性、階段性的措施，因此這些減免措施在執(zhí)行期限上，也早就有了規(guī)定。

1、關(guān)于“三項(xiàng)社保”

《關(guān)于延長本市階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)政策實(shí)施期限等問題的通知》（滬人社規(guī)〔2020〕14號），對執(zhí)行期限作出了明確：中小微企業(yè)及以單位方式參保的個體工商戶，免征三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)的政策，延長執(zhí)行到2020年12月底。即2021年1月起，不再執(zhí)行減免政策。對大型企業(yè)等其他參保單位（不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位），減半征收三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)的政策，延長執(zhí)行到2020年6月底。即2020年7月起，不再執(zhí)行減免政策。

2020年關(guān)于養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項(xiàng)社保的政策

國家層面：

《人力資源社會保障部 財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)的通知》（人社部發(fā)﹝2020﹞11號），以及《人力資源社會保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)有關(guān)問題的實(shí)施意見》（人社廳發(fā)〔2020〕18號），其中明確了：自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市（除湖北省外）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）可根據(jù)受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過3個月。

地方層面（以上海市為例）：

《關(guān)于本市實(shí)施階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)的通知》（滬人社基〔2020〕77號），其中明確：

從2020年2月到6月，免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)部分；職工個人繳費(fèi)部分不予減免。以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策。

從2020年2月到4月，減半征收大型企業(yè)等其他參保單位（包括民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類社會組織）三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)部分；職工個人繳費(fèi)部分不予減免。

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申請緩繳社會保險費(fèi)，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上累計(jì)不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

2、關(guān)于醫(yī)療保險（含生育保險）

根據(jù)上海市人社局2020年12月29日發(fā)布的《關(guān)于本市階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)相關(guān)政策執(zhí)行及有關(guān)事項(xiàng)的重要提示》，自2021年1月起，職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）繳費(fèi)比例恢復(fù)為12.5%（其中單位繳費(fèi)10.5%，個人繳費(fèi)2%）；本市靈活就業(yè)人員繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)比例恢復(fù)為11.5%。

2020年關(guān)于醫(yī)療保險（含生育保險）的政策

國家層面：

《國家醫(yī)保局 財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費(fèi)的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號），其中明確了：自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）可指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運(yùn)行情況和實(shí)際工作需要，在確保基金收支中長期平衡的前提下，對職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期限不超過5個月。原則上，統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可實(shí)施減征；可支付月數(shù)小于6個月但確有必要減征的統(tǒng)籌地區(qū)，由各省指導(dǎo)統(tǒng)籌考慮安排。緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

地方層面（以上海市為例）：

《關(guān)于2020年階段性降低本市職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)率的通知》（滬醫(yī)保待〔2020〕11號），以及《關(guān)于階段性減征本市企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)的通知》（滬醫(yī)保規(guī)〔2020〕1 號）其中分別明確：2020年2月–12月，本市職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）單位繳費(fèi)比例降低0.5個百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的10.5%降至10%；其中，2020年2月-6月，企業(yè)參加職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)單位繳費(fèi)部分按5.25%的比例繳費(fèi)；個人繳費(fèi)比例不作調(diào)整。（即2020年7月起，單位繳費(fèi)部分仍按10%執(zhí)行）

3、關(guān)于延緩繳納社保
根據(jù)上海市人社局發(fā)布的《關(guān)于本市階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)相關(guān)政策執(zhí)行及有關(guān)事項(xiàng)的重要提示》，按規(guī)定報(bào)備延緩繳納社會保險費(fèi)的單位，2021年1月起應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)將恢復(fù)申報(bào)繳納。對于延緩繳納期間尚未繳納的社會保險費(fèi)，請參保單位于2021年3月底前按照稅務(wù)部門提供的繳費(fèi)渠道及時完成繳費(fèi)。

2020年關(guān)于各項(xiàng)社保緩繳的政策

《關(guān)于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（滬府規(guī)〔2020〕3號），其中明確：對本市社會保險參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。參保單位逾期繳納社會保險費(fèi)的，在向本市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權(quán)益記錄，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。

二、關(guān)于2021政策及現(xiàn)行社會保險費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2021年1月26日，在人社部2020年第四季度新聞發(fā)布會上，主管部門提到：考慮到疫情風(fēng)險仍然存在，部分企業(yè)壓力可能較大，規(guī)定階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策今年4月底到期后，將再延長1年至2022年4月30日。
有不少HR對這項(xiàng)政策的含義會產(chǎn)生誤解，是不是社保的“減免”政策還會延續(xù)一年呢？讓我們也來仔細(xì)解讀一下。

1、失業(yè)保險、工傷保險階段性降低的延長政策

1）國家層面

從降低失業(yè)保險費(fèi)率的歷史沿革說起：我國1999年頒布實(shí)施的《失業(yè)保險條例》第六條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費(fèi)。”此后，雖然《失業(yè)保險條例》中的費(fèi)率未做直接修訂，但從2015年至今，失業(yè)保險費(fèi)率經(jīng)歷了多次執(zhí)行上的降低：
（1）《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)［2015］24號）：“從2015年3月1日起，失業(yè)保險費(fèi)率暫由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%。”
（2）《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會保險費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號）：“從2016 年5月1日起，失業(yè)保險總費(fèi)率在2015年已降低1個百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。”
（3）《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕14號）：“從2017年1月1日起，失業(yè)保險總費(fèi)率為1.5%的省（區(qū)、市），可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。”
（4）《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2018〕25號）：“自2018年5月1日起，按照《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2017〕14號）實(shí)施失業(yè)保險總費(fèi)率1%的省（區(qū)、市），延長階段性降低費(fèi)率的期限至2019年4月30日。”
（5）《人力資源社會保障部 財(cái)政部 稅務(wù)總局國家醫(yī)保局關(guān)于貫徹落實(shí)<降低社會保險費(fèi)率綜合方案>的通知》（人社部發(fā)〔2019〕35號）：“自2019年5月1日起，實(shí)施失業(yè)保險總費(fèi)率1%的省份，延長階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日。”
（6）《人力資源社會保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于 <關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)有關(guān)問題的實(shí)施意見>的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕18號）：“階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長至2021年4月30日。”
而本次發(fā)布的新政，可謂與之前的政策一脈相承。根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于2021年社會保險繳費(fèi)有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕2號）精神，“階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策2021年4月30日到期后，延續(xù)實(shí)施1年至2022年4月30日。”
關(guān)于工傷保險費(fèi)率，亦有如此類同規(guī)定政策沿革，在此不做贅述。目前現(xiàn)行的工傷保險費(fèi)率執(zhí)行依據(jù)仍然是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<降低社會保險費(fèi)率綜合方案的通知>》（國辦發(fā)〔2019〕13號）和《人力資源社會保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)有關(guān)問題的實(shí)施意見》（人社廳發(fā)〔2020〕18號） 的精神，“工傷保險基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。”。
綜上所述，2021年的失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率政策并不是繼續(xù)執(zhí)行免繳，而是延長階段性降低，即執(zhí)行“失業(yè)保險總費(fèi)率1%”和“工傷保險費(fèi)率在國家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)20%（50%）”。

2）地方層面（以上海市為例）《關(guān)于繼續(xù)階段性降低本市城鎮(zhèn)職工社會保險費(fèi)率的通知》（滬人社規(guī)〔2020〕2號）的精神應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。具體來說：

失業(yè)保險：本市失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例，其中單位繳費(fèi)比例0.5%，個人繳費(fèi)比例0.5%。工傷保險：本市一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準(zhǔn)費(fèi)率，繼續(xù)在國家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定考核用人單位浮動費(fèi)率時，按照調(diào)整后的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率執(zhí)行。

2、現(xiàn)行社會保險費(fèi)率執(zhí)行參考，以上海市為例

自2021年1月起，上海市全面恢復(fù)減免之前的原費(fèi)率，可以參考下圖：